《安阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》政策解读

　　近期，经市政府同意，市政府办公室印发了《安阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》（以下简称《实施方案》），现就有关内容解读如下。

　　一、起草背景

　　近年来，受新冠疫情、群众出行方式多元化、国家新能源公交车运营补贴政策调整等因素影响，城市公交在生产运营和可持续发展方面压力陡增，行业不稳定因素凸显。为完善公共交通发展顶层设计，逐步解决制约行业发展的瓶颈问题，省政府办公厅印发了《河南省关于深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。为保障我市城市公共交通健康稳定发展，按照省《实施意见》要求，结合我市实际，市交通运输局起草了《安阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》，并广泛征求市直有关部门和有关单位意见建议进行了修改完善。

　　二、政策定位

　　《实施方案》旨在贯彻落实城市公共交通优先发展战略，进一步强化市、县人民政府城市公共交通发展主体责任落实，统筹各有关部门对城市公共交通发展的综合支持，推动城市公共交通行业改革创新，促进城市公共交通高质量发展，更好地满足人民群众选择公共交通出行的基本需求。

　　三、主要内容

　　《实施方案》主要包括指导思想、发展目标、重点任务及分工、工作要求四部分，具体如下：

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实交通强国建设安排部署，推动城市公共交通高质量发展。

　　（二）发展目标。结合我市实际，从主体地位更加凸显、基础设施更加完善、技术装备更加先进、服务保障更加优质、运营安全更有保障、行业发展更可持续六个方面提出发展具体目标。

　　（三）重点任务及分工。从深入实施公交优先发展战略、加快完善基础设施、加快提升服务品质、建立持续发展机制、提高安全运营水平五个方面提出19项具体任务，并明确相关责任单位，具体任务如下：

　　1.深入实施公交优先发展战略方面。围绕规划引领、路权保障、示范引领三项任务提出具体要求，体现公交优先。

　　2.完善基础设施方面。提出加大基础设施建设力度、改善站点环境、支持公交场站综合开发三项任务，明确城市居住区、大型办公区、商业区、高校园区等重点区域新建时，要做到公交基础设施同步规划、同步验收、同步交付使用等具体要求。

　　3.提升服务品质方面。提出优化组织模式、加强换乘衔接、强化数字化应用、推广绿色装备、提升适老化服务水平、深化文明建设六项任务，明确严格落实城市公共交通特许经营制度、加强城市公交与铁路民航等衔接、提升适老化服务水平等具体要求。

　　4.建立持续发展机制方面。提出健全财政扶持机制、建立票价评估和调整机制、推进企业转型升级、保障从业人员合法权益四项任务，明确制定城市公交企业成本规制及财政补贴补偿办法时限、切实解决欠薪欠保问题、保障从业人员合法权益等具体要求。

　　5.提高安全运营水平方面。围绕强化安全责任落实、完善风险防范机制、提高应急防控能力提出具体要求，强化政府部门、公交企业安全责任落实，全力维护城市公交行业安全稳定。

　　（四）工作要求。从加强组织领导、强化考核评价和营造良好氛围三个方面提出了相应的保障措施。

　　相关政策文件：《安阳市深入贯彻城市公共交通优先发展战略推动城市公共交通高质量发展实施方案》