安阳市人民政府办公室关于印发安阳市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：

　　《安阳市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　2023年5月18日　

　　安阳市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，加快推进多式联运高质量发展，不断优化调整运输结构，进一步提升综合运输效率，根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2022—2025年）的通知》（豫政办〔2022〕72号），结合我市实际，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚持创新驱动、示范引领，推进构建“陆上、空中、海上”等多位一体的物流枢纽网络，提高多式联运运作效率和发展水平，持续优化调整运输结构，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为实现“碳达峰、碳中和”目标贡献力量。

　　（二）工作目标。到“十四五”末，初步建成便捷顺畅、衔接高效、智能智慧、绿色低碳的多式联运服务体系。到2025年，基础设施网络更加完善，建设不少于3个1000亩以上大型多式联运枢纽；市场主体活力进一步激发，培育多式联运龙头企业，创建多式联运示范工程；信息化、智能化水平显著提升，培育市场化多式联运信息服务平台；市场环境更加优化，多式联运在畅通现代流通、保障产业链供应链安全稳定等方面的作用更加明显。

　　到2025年，全市货物运输结构进一步优化，铁路承担的大宗货物运输量显著增加，铁路货运量（含发送和到达）较2021年增加1286万吨；大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区铁路专用线接入比例力争达到85%以上。

　　二、主要任务

　　（一）构建协同高效的枢纽和通道网络。

　　1.加快推进多式联运型枢纽建设。持续推进陆港型国家物流枢纽建设，加快站场资源空间优化和整合利用，提升多式联运辐射带动和综合承载能力，形成全市多式联运发展的重要支撑极。重点打造3个1000亩以上大型货运枢纽，持续建设2个500亩以上货运枢纽，推进多式联运货场及配套设施建设。建成安阳红旗渠机场，开展货运业务。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局、市通用航空发展中心、郑州铁路局安阳综合段、郑州铁路局安李支线公司，相关县〔市、区〕政府）

　　2.全面提升多式联运大通道能级。探索开发中欧班列线路，构建安阳经郑州至欧洲、中亚等地区，安阳经北京、满洲里至俄罗斯、欧洲等地区的国际陆路新通道。挖掘瓦日铁路运能，加快构建东向出海物流大通道，打造安阳至日照港、天津港、青岛港等沿海港口的铁海联运线路。安阳红旗渠机场建成后，适时开通安阳至哈尔滨、长春、沈阳、大连、重庆、成都、昆明、上海、厦门、福州、桂林、南宁、三亚、西宁、兰州、乌鲁木齐等航线。加强与长三角、珠三角、川渝等经济圈的快速联系，开展货运业务，加强与新郑国际机场合作，研究开展空空联运、空陆联运。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市通用航空发展中心、郑州铁路局安阳综合段、郑州铁路局安李支线公司、郑州铁路局汤阴站、郑州铁路局滑县南站，相关县〔市、区〕政府）

　　（二）打造多式联运“豫军”品牌企业。

　　1.着力打造多式联运“豫军”企业。积极推进市内多式联运和物流资源整合，培育2个以上规模化经营、网络化布局、特色化引领的多式联运企业，支持公铁海联运龙头企业，打造具有全省竞争力的多式联运“豫军”品牌。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市商务局，相关县〔市、区〕政府）

　　2.持续推进多式联运示范引领。深入开展多式联运示范工程创建工作，引导传统运输企业向多式联运经营人转变，支持多式联运经营主体深化与省内外龙头企业合作，为推动多式联运高质量发展提供典型经验借鉴和模式参考。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委，相关县〔市、区〕政府）

　　（三）培育多式联运发展新动能。

　　1.搭建多式联运创新发展平台。依托科研机构、高等院校、行业协会、大型骨干企业成立市多式联运企业创新发展联盟。通过搭建多式联运政企、企业间的交流平台，推动企业间跨区域、跨方式沟通与合作，强化政府部门与企业的联系，促进企业之间优势互补，推动多式联运发展模式协同创新，畅通产业链上下游和相关行业之间的流通渠道。（责任单位：市交通运输局、市科技局、市工业和信息化局）

　　2.建设数字化多式联运服务平台。鼓励多式联运企业开发具备电子运单、全程货物追踪、供应链金融等功能的多式联运信息平台。支持网络货运平台加强技术研发和模式创新，提升联运服务水平和组织效率。鼓励骨干企业信息平台互联互通，加强信息共享，全面提升数智赋能水平。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市政务服务和大数据局、市通用航空发展中心、郑州铁路局安阳综合段、郑州铁路局安李支线公司、郑州铁路局汤阴站、郑州铁路局滑县南站）

　　（四）提升多式联运服务标准。

　　完善多式联运标准规则。精准对接标准需求，引导企业在多式联运基础设施、运载单元、专用载运工具、转运设备、信息交换接口、产品和服务等方面参与多式联运标准规则的制定和修订，支持企业标准上升为团体标准、地方标准、行业标准，并在应用实践基础上将技术创新成果进行转化。（责任单位：市交通运输局、市市场监管局、郑州铁路局安阳综合段、郑州铁路局安李支线公司）

　　（五）持续优化调整运输结构。

　　1.积极推进铁路专用线进企入园。加快建成山西中南部铁路水冶南至安李铁路联络线工程，积极推进内黄铁路专用线、红旗渠经济技术开发区铁路专用线项目前期工作，“十四五”期间力争新增铁路专用线1条以上，新建或迁建煤炭、矿石、焦炭等大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业，原则上要接入铁路专用线或封闭式管廊。（责任单位：市发展改革委、郑州铁路局安阳综合段、郑州铁路局安李支线公司，相关县〔市、区〕政府）

　　2.推进城市绿色货运配送深入发展。加大城市绿色配送基础设施建设，完善配送功能，打造三级配送节点体系。大力推广新能源配送车辆，优化城市配送组织模式，全面提升城市物流绿色化、清洁化、集约化水平。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市商务局）

　　3.规范公路货运发展。健全货运车辆非法改装联合监管工作机制，杜绝非法改装货运车辆出厂上路。开展货车超限超载专项整治行动，加大对大宗货物运输车辆超限超载行为的执法检查力度。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市工业和信息化局、市生态环境局、市发展改革委，相关县〔市、区〕政府）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立由市政府牵头，市交通运输局、市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、郑州铁路局安李支线公司、郑州铁路局安阳综合段等单位组成的工作领导小组，负责统筹协调推进全市多式联运和运输结构调整工作；办公室设在市交通运输局，负责专班日常工作。各县（市、区）要成立相应工作协调推进机构，组织做好辖区相关工作，确保每项工作落实到位。

　　（二）强化政策保障。加大综合货运枢纽、物流园区铁路专用线等项目用地支持力度，优先保障纳入国家、省级规划的重点项目新增建设用地。积极争取国家、省有关发展多式联运和运输结构调整扶持资金，鼓励龙头骨干企业和社会资本通过设立产业基金等方式，加大对多式联运发展的资金投入。

　　（三）加强统计监测。强化部门协作配合，加强数据统筹统计，落实省多式联运高质量发展优化调整运输结构运行监测、统计分析制度，积极开展周期性数据统计分析工作，合理引导市场预期。

　　附件：安阳市铁路货运增量目标分解表（2023—2025年）

      附件

 安阳市铁路货运增量目标分解表（2023—2025年）

       主办：市交通运输局

       相关政策解读：《安阳市推进多式联运高质量发展优化调整运输结构工作方案（2023—2025年）》